Мониторинг изменений федерального и регионального законодательства, проведённый Иркутским институтом муниципальной правовой информации им. М.М. Сперанского в марте 2025 года, показал следующие результаты.

1. В целях регулирования вопросов организации местного самоуправления был принят Федеральный закон от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ). Этот закон, за исключением отдельных положений, вступает в силу с 19 июня 2025 года и содержит нововведения в сферах территориальной организации местного самоуправления, осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, а также закрепляет особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях и другое.

До 1 января 2027 года органы местного самоуправления продолжают исполнять свои полномочия в соответствии со статьями 14-18 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 1 статьи 91 Федерального закона № 33-ФЗ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы организации местного самоуправления, должны быть приведены в соответствие с Федеральным законом № 33-ФЗ не позднее 1 января 2027 года. До приведения их в соответствие они применяются в части, не противоречащей новому закону (часть 2 статьи 91 Федерального закона № 33-ФЗ).

2. Постановлением Правительства РФ № 293 от 7 марта 2025 года утверждены Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами и форма типового договора. Вступает в силу с 1 сентября 2025 года, регулирует накопление, сбор, транспортировку, обработку, утилизацию и захоронение отходов, а также особенности обращения с ними на труднодоступных территориях.

3. Постановлением Правительства РФ № 326 от 18 марта 2025 года внесены изменения в постановление № 154 от 22 февраля 2012 года, уточняющие требования к схемам теплоснабжения. Теперь схемы теплоснабжения утверждаются федеральным органом исполнительной власти в отношении населённых пунктов, отнесённых к ценовым зонам теплоснабжения.

4. Распоряжением Правительства РФ № 615-р от 15 марта 2025 года утверждена Стратегия действий по реализации семейной и демографической политики до 2036 года. Стратегия направлена на укрепление института семьи, повышение рождаемости и улучшение качества жизни семей. Её положения учитываются при корректировке национальных проектов и проектов органов местного самоуправления, касающихся семейной и демографической политики. Реализация Стратегии осуществляется, в том числе органами местного самоуправления, и предполагает консолидацию усилий органов власти, научного, делового и экспертного сообществ, некоммерческих организаций и институтов гражданского общества.

5. ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» и Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России разработаны Рекомендации органам местного самоуправления по организации подготовки, информированию и консультированию населения муниципальных образований в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (письмо МЧС России от 6 марта 2025 года № 43-1267-11). Рекомендации содержат: основные термины и определения; перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность муниципальных образований в установленной сфере; предложения по созданию и организации деятельности учебно-консультационного пункта по ГО; предложения по организации информирования и консультирования населения по вопросам ГО и защиты от ЧС; формы документов, макеты и листовки в области ГО и защиты от ЧС.

6. Письмом Минстроя России от 4 марта 2025 года № 5620-ОГ/04 даны разъяснения по вопросу установления шлагбаума на проезде и (или) проходе на земельном участке, находящемся непосредственно у многоквартирного дома (далее – МКД). Отмечается, что разрешение данного вопроса зависит от того, входит ли земельный участок в состав общего имущества собственников помещений в МКД или находится в государственной или муниципальной собственности публично-правового образования, на территории которого расположен рассматриваемый МКД.

Законы Иркутской области:

1. № 9-ОЗ от 11 марта 2025 года − расширен перечень критериев, которым должен соответствовать масштабный инвестиционный проект, в целях предоставления для его реализации земельных участков без торгов.

2. № 11-ОЗ от 11 марта 2025 года − исключены нормативы отчислений от платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты муниципальных районов и округов. Изменения вступают в силу с 1 января 2026 года.

3. № 15-ОЗ от 12 марта 2025 года − совет муниципальных образований теперь готовит доклад о состоянии и развитии местного самоуправления, который заслушивается Правительством Иркутской области.

4. № 18-ОЗ от 27 марта 2025 года − введена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий. Протоколы могут составлять должностные лица органов местного самоуправления.

5. № 20-ОЗ от 27 марта 2025 года − упразднены некоторые населенные пункты Тулунского района.

6. № 21-ОЗ от 27 марта 2025 года − введен порядок передачи полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палате области на безвозмездной основе.

Постановления Правительства Иркутской области:

1. № 244-пп от 12 марта 2025 года − вносит изменения в Порядок проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета, уточняя цели проверки, требования к содержанию решения о проверке, обязанности должностных лиц и права органов местного самоуправления.

2. № 214-пп от 4 марта 2025 года − устанавливает Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам для поддержки и продвижения событийных мероприятий, направленных на развитие туризма в 2025 году.

3. № 220-пп от 5 марта 2025 года − определяет Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам для реализации мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Актуальная информация об изменениях федеральных актов и законов области размещена здесь.